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鼎城区财政局2021年工作总结暨2022年工作计划

来源:鼎城区财政局 发布时间:2022-03-25 15:26:11 【字体:

2021年,鼎城区财政局在区委区政府的正确领导下,积极履行职能职责,强化收入征管,优化收支结构,深化财政改革,提升财政管理,财政收入稳步增长,重点支出有效保障,服务发展成效明显,较好完成了各项目标任务,为支持全区经济和社会协调发展提供了坚实财力保障。 

一、2021年工作总结 

(一)扎实开展党史学习教育,加强干部队伍建设。牢牢把握党史学习教育重点和具体工作要求,精心组织实施,积极宣传引导,推动党史学习教育与业务工作深度融合。一是强化组织领导。及时召开财政系统党史学习教育动员大会,成立了党史学习教育领导小组,召开专题会议,研究党史学习教育实施方案和工作计划,准确把握开展党史学习教育的目标要求,推动党史学习教育有序进行。二是抓实学习教育。局党组成员带头写心得、上党课,组织党史学习教育专题研讨4次、座谈会4次、组织生活会1次,听宣讲报告4次,青年干部开展学习讲堂1次,加强学习交流。组织党员干部前往陈辉烈士公园和渐安暴动遗址开展“缅怀革命先烈,传承红色精神”革命教育系列活动,组织青年干部赴区党史办和文甲起义遗址开展“追寻红色记忆,做好时代青年”的党史学习教育主题活动,加强理想信念教育。各支部书记带头上党课,所有党员围绕四本必读书籍进行读书分享,共撰写心得体会150余篇。组织全体党员参与“鼎级传媒”APP党史答题,选派党员干部参与全区党史学习知识竞赛。三是积极宣传引导。利用微信工作群、电子显示屏、横幅、文化墙等宣传媒介,深入宣传党中央精神和有关部署,宣传党史学习教育的重大意义和重点内容。认真总结好的经验和做法,挖掘亮点、特点,及时向区委党史学习教育领导小组办公室和各级媒体上报信息,坚持每周报送1条新闻稿件、2篇信息简报,宣传学习教育成效。四是践行为民初心。深入开展“我为群众办实事”实践活动,组织志愿者分班次在包保路段进行卫生清扫和文明传导,巩固全国卫生城市和文明城市建设成果;参与“万名党员促春耕”活动,为许家桥回维乡五宝山村农户运送复合肥料60袋;开展民族团结进步行动活动,为许家桥乡中堰村孤寡老人和贫困儿童送去慰问金4000元,并筹措资金4万元支持该村进行水渠硬化和机耕道建设。结合省、市、区重点民生实事项目,研究梳理我局具体为民生办实事解难题工作清单;积极履职,全力保障民生实事项目支出,增进民生福祉。五是加强队伍建设。加强干部作风建设,认真贯彻“六步工作法”,力戒形式主义、官僚主义,提高财政工作效能。狠抓党风廉政建设,切实履行全面从严治党主体责任,严格落实“一岗双责”;坚持领导干部带头,在节假日之前组织廉政教育和集体谈话,引导财政干部增强拒腐防变的自觉性和坚定性;完善内控制度建设,建立风险点防控长效机制,加强对财政权力运行的监督与制约,确保依法理财、廉洁理财。 

(二)积极履行财政职能职责,全力服务社会发展。一是狠抓税源建设,强化收入征管。围绕财政收入目标任务,协调各征收部门积极履职,搭建财源建设工作专班,完善征管体制;加大对重点行业、骨干税源企业和纳税大户的监控力度,强化税收征管力度,提高对小额零星税源的管控水平,避免税收流失。加强非税收入稽查,督促相关单位加大执收执罚力度,做到应收尽收。全年共完成地方一般公共预算收入177789万元,同比增长8.26%,其中:税收收入完成124671万元,同比增加7895万元,增长6.76%;非税收入完成53118万元,同比增加5676万元,增长11.96%。税收收入占地方一般公共预算收入比重为70.12%,保证了收入质量。二是严格预算执行,兜牢“三保”底线。严格按照上级要求压减一切不必要的行政开支,对一般性支出一律按10%压减,对非急需、非刚性支出一律压减50%。坚持“三保”支出的优先顺序,切实保障基本民生、工资发放和机关正常运转,兜牢“三保”底线。并认真清理用好结余结转资金,统筹用于疫情防控和“三保”方面急需支出。严格按照标准,落实乡镇机关事业单位工作人员工资收入高于区直机关事业单位同职级人员的要求,并逐步提高至20%。拨付保基本民生资金151564万元,全力保障抗疫、教育文化、卫生健康、社会保障、生态保护等基本民生支出。优化公共卫生医疗资源配置,落实疫情防控资金4356万元,做好新冠疫情防控和疫苗免费接种工作。安排资金5283万元支持教育事业发展,有序推进义务教育薄弱环节改善和农村学校建设三年行动。拨付480万元,用于区融媒体、文化馆、档案馆建设和文体活动开展。落实就业优先政策,开展职业技能培训和职业技能提升行动,及时拨付职业技能培训补贴、创业培训补贴、公益性岗位补贴、就业创业服务补贴,稳定重点群体就业。完善社会保障体系,按时足额发放企业基本养老金;完善社会救助制度,据实拨付资金做好城乡低保、农村特困(城市三无)人员、残疾人、老年人及孤残儿童等困难群体的兜底保障工作和各类优抚对象抚恤资金。安排污染防治资金6612万元,支持实施生态水系治理、石煤矿坑生态修复和重金属污染耕地治理等;安排资金200万元支持巩固长江禁捕退捕成果。三是积极筹措资金,支持经济发展。设立工业发展引导资金、“三产”发展引导资金和旅游发展专项资金等,引导支持产业健康快速发展。加强对企业政策宣传力度和上级专项资金争取力度,共为100多家企业申报专项资金近2亿元。推进乡村振兴,统筹整合资金7.2亿元,重点用于农田水利基础设施建设、现代农业生产发展、美丽乡村建设和油茶产业发展。落实耕地地力保护补贴,实行“四级示范片”机制和“1511工程”,早稻面积达62万亩,确保了粮食安全。争取国家级现代农业产业园项目资金4000万元,加快推进农业农村现代化和产业融合发展。拨付资金3250万元,实施城乡环卫一体化,支持城市建设提标提质,投入资金369.22万元实施农村改厕2万多个;整合资金300多万元,助力省级森林城市创建。四是强化资金监督,提升使用效益。进一步深化预算管理改革。扎实推进预算管理一体化建设,组织基础数据采集、业务培训等工作,及时与上级财政部门和相关单位沟通协调,保障了系统的如期上线运行;坚持对标对表,按照统一业务规范和技术标准,应用预算管理一体化系统编制2022年度预算。进一步完善预算绩效管理制度。预算单位和所有财政性资金绩效目标“两个”全覆盖,对100万元以上项目重点监控,对单位整体支出及专项支出实行“三年一评”,评价结果在区人大常委会上进行报告和票决,重点绩效评价报告实行网上公开。完善预算绩效管理机制,实行财审联动,巩固和深化全面预算绩效管理成效;拓展绩效目标管理覆盖面,审核绩效目标401个,监控金额11.87亿元,覆盖率达100%;首次对2018-2020年的8个政府专项债券进行了绩效评价,资金额度达10.15亿元,绩效管理质量进一步提高。预算管理一体化系统成功上线运行,信息化管财水平进一步提升。进一步强化支付审核。坚持按预算指标办理审核支付,审核重点从“票据审核”逐步向“指标审核”转变,确保部门预算不走样,专项资金不挪用。及时调整动态监控系统预警规则,重点对预算单位“三公经费”支出情况和“公务卡”使用情况实行动态监控。完善内控制度,加强财政监督检查,深入查找风险点,逐步启动内控信息化建设;开展“互联网+监督”工作,及时发现问题并查处。进一步规范财政评审行为,严把送审、评审和审批关,实行“阳光”评审、“公开”对审、“公正”审核,推行“三级审核”制度,完善业务信息化管理,全年评审办共完成评审项目399个,送审金额14.29亿元,审减金额1.95亿元,综合审减率达13.65%。开展资产清理整治“回头看”,深入查摆问题,及时整改落实;加强闲置资产整合使用,对2家涉改涉租单位的办公场所进行合理安置调配;加大闲置资产处置力度,共完成国有资产处置收益500多万元。进一步规范政府采购工作程序,创新政府采购监管模式,对采购活动监督过程在网上“一网打尽”,共成交项目781个、采购额度2.6亿元;推进扶贫832平台农副业产品采购,完成采购金额63.74万元;全面启动湖南省电子商城政府采购平台,录入采购人156家。五是强化债务管控,防范财政风险。坚持防化债工作月例会制度,积极配合平台公司与金融机构对接,推进隐性债务“六个一批”工作,缓释债务风险。加强债务监控预警,同时对于新增债务,及时进行债务标识,严控债务率。规范平台公司融资行为,加快推进市场化转型。加大债券资金申报和加强债券资金管理,科学安排使用和抓好后续监管,精准安排对接项目,缓解项目建设资金压力,基本保证了平台公司资金不断链,不发生债务违约的风险事件和舆情事件。 

二、2022年工作思路 

(一)工作目标 

按照上级会议精神与要求,结合本地经济形势,财政拟实现三大目标任务:一是收入增长目标,地方一般公共预算收入增长7%,税收占GDP比重提高0.5%。二是收支平衡目标,多方整合筹集资金,保障“三保”及各项民生事业和支持经济协调发展需求,确保财政收支平衡。三是债务管控目标,严格落实上级关于债务管理的规定,按照化债方案完成政府隐性债务化解任务,确保不发生债务风险事件。 

(二)工作思路 

2022年,区财政局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,按照中央、省、市、区委经济工作会议和全国、全省财政工作会议精神,坚持稳字当头、稳中求进工作总基调,紧紧围绕“三高四新”战略定位和使命任务,大力推进财源建设,严格落实过“紧日子”各项措施,全力兜牢“三保”底线,实施“预算改革年”行动,全面推进预算绩效管理,强化债务风险防控,加强财政资金统筹整合使用,为推动经济高质量发展与社会和谐稳定提供坚强的财力保障。 

(三)工作举措 

1.全力抓收入稳增长。一方面,全力推进“三高四新”战略,加快财源建设步伐,严格落实减税降费政策,实施税收贡献与支持力度挂钩机制,整合各类产业发展扶持资金,积极支持园区、产业、科技创新发展,夯实产业发展根基,涵养财源税源,为收入增长提供源动力。另一方面,强化收入征管,压实征收部门责任,加强收入调度,全力推进综合治税,发挥信息平台和大数据作用,开展协税护税,做到抓小、堵漏与增收并举,确保应收尽收。 

2.强力控支出保运转。一是严控各项支出。严格落实过“紧日子”各项措施,对单位运转经费实行总额控制,剔除一次性因素外,商品和服务支出科目总额在上年实际执行数的基础上压减10%。各单位增加工作任务不另安排工作经费。规范人员待遇发放,禁止超标准、超范围。二是保障重点支出。坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序、国家标准的“三保”支出在“三保”支出中的优先顺序,按照“保工资、保运转、保基本民生”的原则安排支出,按照上级考核要求落实乡镇(街道)、村(居)组织和城市社区的基本运转保障经费,多方筹集资金保障乡村振兴、疫情防控、环保治理、风险防控等重点支出。科学安排教育、医疗卫生等方面的支出,强化民生保障力度。建立大事要事保障机制,对区委、区政府部署的重点民生实事、重大项目和重要工作,编制大事要事保障清单,统筹一切可以统筹的资源加以保障。 

3.着力控债务防风险。继续完善债务日常管理制度,加强债务预警监控,杜绝新增政府隐性债务。严格管控政府投资项目,无资金来源的项目坚决不评审、不开工。尽力筹集资金用于化解隐性债务,大力推进隐性债务的“六个一批”工作,努力缓释债务风险。建立专项债券的项目库并完善申报机制,科学安排使用债券资金,有效平衡发展与债务关系,增强地方经济发展后劲。加快推进平台公司市场化转型,做大做强平台公司。进一步规范平台公司融资行为,确保平台公司资金不断链,不发生债务违约的风险事件和舆情事件。 

4.尽力争支持促发展。强化部门工作责任,激发部门争资争项工作主动性,严格兑现奖惩措施。各部门单位要认真研判政策动向,及时捕捉信息,及时与上级相关部门对接,力争全年争取上级资金和专项债券超过40亿元,支持重大项目建设和缓解财政压力。 

5.努力强管理提绩效。一是强化财政资源统筹能力。加强“四大预算”统筹使用的同时,加大对特许经营权、公共资源有偿使用等收入预算管理的力度,统筹抓好土地收益、国有资产处置、砂石开采等,将收入转化为财力。进一步推进专项资金深度整合,把实施乡村振兴、农田水利建设、农村安全饮水、文化教育卫生等项目资金整合起来,力争全年整合区本级资金3-5亿元,集中投入,发挥合力。加强国库往来清理力度,坚决收回往来欠款。扩大存量资金清理范围,对当年安排的基本支出年终结余一律不结转下年,对超过一年的区级专项和超过两年的上级专项以及无须继续使用的资金一律收回财政统筹使用。二是全面推行预算绩效管理。对一般公共预算、政府性基金预算和社保基金预算进行全面预算绩效管理,加强重点项目的绩效运行监控管理,探索开展事前绩效评估,强化绩效评价结果应用,为预算编制提供有力支撑。三是强化财政职能监管。加强财政监管信息化建设,对财政监督检查、财政投资评审、政府采购、国资监督、“三公”经费等方面进行精细化管理,充分发挥好监管职能作用,提升财政资金效益。 

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